不確定性成中國產業鏈最大挑戰

　　工信部規劃司副司長何映昆指出，全球產業鏈布局正在加速重構，不確定性已成為中國產業鏈最大的挑戰。當前中國亟待抓住率先控制疫情和實現經濟恢復增長寶貴的時間窗口，扎實推進產業鏈強鏈、補鏈、暢鏈、互鏈，提升產業鏈、供應鏈現代化水平。為此，中國將提升產業基礎能力，補齊產業發展短板；激發內需市場，牽引帶動產業鏈現代化；利用新一代信息技術對產業鏈進行全方位、全角度、全鏈條的升級，提升產業鏈、供應鏈穩定性和競爭力；同時，堅定不移深化產業鏈國際合作。

　　何映昆表示，中央經濟工作會議將新發展理念和財政貨幣政策放在2021年任務的頭一項，將強化國家戰略科技力量、增強產業鏈供應鏈自主可控能力放在了首要位置。

　　何映昆指出，“十四五”規劃建議也把提升產業鏈、供應鏈現代化水平作為加快發展現代化產業體系首要任務。

　　何映昆強調，推動制造業產業鏈創新必須深刻認清當前面臨的新形勢、新任務，實時調整戰略重點。當今世界正經歷百年未有之大變局，發展形勢錯綜復雜，不確定性已成為中國產業鏈最大的挑戰。

　　三維度推進產業鏈創新

　　朱宏任表示，產業鏈創新發展可以從三個維度進行闡述：

　　首先，加快產業鏈創新發展是推動經濟高質量發展的重要任務。目前，我國制造業正處在從產業鏈中低端向上躍升的重要階段。但是，由于受路徑依賴、低端鎖定、創新瓶頸、人才缺乏等影響，在產業鏈進一步發展中出現了明顯的斷點、堵點，一些結構性、體制性、周期性問題相互交織，經濟高質量發展面臨較大壓力。打破這些障礙別無他途，只有聚焦高質量發展方向，加大產業鏈創新發展的力度，鍛長補短，連接斷點，打通堵點，集聚各方資源，尋求產業鏈向上的突破。

　　其次，加快產業鏈創新發展是保證轉型升級勢頭不減的重要動力。近年來，中國工業結構優化升級成效明顯，隨著技術改造投資增加，高技術制造業增加值占規模以上工業比重提高至14.4%。產業鏈競爭力加快提升，已建成17個國家制造業創新中心。持續實施工業強基工程，工業強基一條龍應用計劃初見成效。“十四五”時期，要保證工業發展勢頭不減，就需要努力推動產業鏈向中高端邁進。

　　再次，加快產業鏈創新發展是加強產業鏈現代化的重要保證。促進經濟活動的暢通，是高質量的現代化產業鏈的基本功能。因此，要保持產業鏈的安全和供應鏈的穩定，就必須堅持以創新推動我國經濟高質量發展，提升產業競爭力和發展的主動權，全力做到打通創新鏈、強化產業鏈、穩定供應鏈、提升價值鏈。

　　朱宏任表示，產業鏈涵蓋產品生產或服務提供的全過程，包括動力提供、原材料生產、技術研發、中間品制造、終端產品制造乃至流通和消費等環節，是產業組織、生產過程和價值實現的統一。

　　“從產業鏈運轉形式看，產業鏈創新發展體現在產業鏈韌性、產業鏈協同和產業鏈網絡化三個方面。”朱宏任說。

　　“產業鏈創新發展既需要理清思路，更需要措施落地，做法可行。雖然不同地區、不同行業、不同企業的尺度相距甚遠，但在創新發展方面有一些共性的認識可以作為借鑒。”朱宏任表示，一是系統規劃，架構領先，需求牽引，突出重點。二是數據為要，智能貫穿，打造平臺，培養生態。三是軟硬結合，確保安全，融通聚力，結構升級。此外，融合創新還表現在大中小型企業之間，企業與服務商之間的合作關系。

　　用好寶貴時間窗口

　　何映昆指出，中國應充分發揮超大規模市場優勢和集中力量辦大事的制度優勢，用好寶貴的時間窗口，提升產業鏈現代化水平。

　　一是要提升產業基礎能力，補齊產業發展短板。何映昆指出，要加大基礎研究投入力度，構建關鍵核心技術攻關新型舉國體制，探索揭榜掛帥新的攻關機制，調動產學研用各方面積極性，深入實施產業基礎再造工程，強化技術產品和技術攻關，切實增強產業配套能力，穩固產業發展根基。

　　二是要激發內需市場，牽引帶動產業鏈現代化。要積極擴大居民消費需求，落實促進消費的各項政策措施，加快發展信息消費，積極擴大線上消費，擴大有效投資，加快5G、人工智能、工業互聯網等新型基礎設施建設，加大傳統基礎設施數字化改造力度。

　　三是要提升產業鏈、供應鏈穩定性和競爭力。要利用新一代信息技術對產業鏈進行全方位、全角度、全鏈條的升級，鞏固提升傳統產業鏈優勢，以打造產業生態為著力點，前瞻布局工業互聯網、云計算等戰略性新興產業，打造具有前瞻性、戰略性、全局性的產業鏈，培育一批主導特色鮮明、創新要素高度集聚、網絡化協同緊密的先進制造業集群。

　　四是要堅定不移深化產業鏈國際合作。要充分利用超大規模市場優勢集聚全球先進生產要素，引進對完善中國產業鏈和產業體系具有重要作用的關鍵環節，深化與全球產業緊密聯系，加快強化與“一帶一路”沿線國家的創新合作和國際產能合作，加強資源的全球整合。

　　五是要進一步優化營商環境，推進更深程度、廣大范圍放管服改革。要推動物流、資金流、人員流、信息流的暢通，降低制度性交易成本，強化競爭性政策的基礎性地位，確保各類所有制企業平等獲得要素，公平參與競爭，推動產業政策從差異化選擇性向普惠性功能性轉變，著力減少政府微觀管理和直接干預，推動產業政策與國際接軌。